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李甘杰:努力开创生态环境保护新局面——环境舆论网络

2019-12-11 20:40环境爱好者 环境监管网
新中国成立70年来,我国生态环境保护事业从萌芽起步到蓬勃发展,取得了哪些重要成就?积累了哪些宝贵经验?当前形势下,污染防治攻坚战进展如何?怎样发挥好生态环境保护对经济高质量发展的支撑保障作用?为此,记者专访了生态环境部党组书记、部长李干杰。

学习时间:新中国成立70年来,中国的经济和社会取得了显著的成就。请谈谈中国在生态环境保护领域取得了哪些重要成就。

李甘杰:新中国成立70年来,中国的生态环境保护取得了历史性的成就,也发生了历史性的变化。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央规划并开展了一系列基础性、长期性和开拓性工作,推动中国生态环境保护从实践走向认识的历史性、转折性和全局性转变。

一是不断加强战略部署。70年来,中国先后提出并确立了环境保护为基本国策,可持续发展为国家战略,建设资源节约型和环境友好型社会。生态环境保护的战略地位不断提升。特别是党的十八大以来,习近平的生态文明思想已经形成和确立。生态文明已经写入宪法和党章。生态环境保护从未像今天这样重要和突出。

其次,治理努力继续增加。70年来,中国污染防治方法不断创新,面积不断扩大,力度不断加大。特别是党的十八大以来,中国坚决向污染宣战,发布并实施了防治空气、水和土壤污染的三大行动计划。生态环境质量不断提高,人们的成就感、幸福感和安全感不断增强。

三是生态保护稳步推进。70年来,中国高度重视生态保护和污染治理,实施了天然林保护、退耕还林还草等重大生态保护工程。特别是党的十八大以来,实施了山、河、林、湖、草生态保护与恢复工程,推进了以国家公园为主体的自然保护区体系建设,划定了生态保护的红线。中国人在这个国家出生和成长的家园越来越美丽动人。

第四,该系统已逐步得到改善。在过去的70年里,中国一直坚持依靠这一制度来保护生态环境。32个单词& rdquo环境保护政策(全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众和一切力量保护环境、造福人民)为八大环境管理体系(环境影响评价和现状;三个同时性。、排污费、环境保护目标责任制、城市环境综合整治量化考核、排污许可证、集中污染治理、限期治理),然后将生态环境指标变成经济社会发展的约束性指标。特别是党的十八大以来,我们加快了生态文明顶层设计和体系建设。生态环境损害责任追究、排污许可证、河湖长度制度、禁止外来垃圾进入等制度的实施,有效提高了生态环境管理水平。

五是体制改革的深化。70年来,国务院环境保护领导小组于1974年正式成立,环境保护局于1982年在城乡建设和环境保护部成立,国务院直属国家环境保护局于1988年成立,1998年升格为国家环境保护总局,环境保护部于2008年成立,成为国务院的组成部门。特别是党的十八大以来,省级以下生态环境机构垂直管理等改革措施加快推进。2018年3月,成立生态环境部,统一行使生态和城乡污染排放的监督和行政执法职责,成立生态环境保护综合执法队。生态环境保护责任进一步优化和强化。

6。执法检查员变得越来越严格。70年来,中国基本形成了以环境保护法为主导的法律法规体系。特别是党的十八大以来,立法、执法和合规水平达到了前所未有的水平。先后修订了九部生态环境法律和二十多部行政法规。历史上最严格的。新的环境保护法自2015年开始实施。第一轮中央生态环境保护督察及现状;回顾过去。全国共解决了15万多个生态环境问题。第二轮第一批检查人员分配了群众反映的18900个问题,有力地推动了改革的实施。党和政府分担同样的责任。&ldquo。一个职位,两个职责。。

7。国际合作继续扩大。70年来,中国批准并实施了30多项与生态环境有关的多边公约或议定书。特别是党的十八大以来,中国积极参与全球环境治理,率先发布《中国实施2030年可持续发展议程国家计划》,引领全球气候变化谈判进程,成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和领导者。

学习时间:作为生态环境保护发展的见证人和见证人,您认为取得这些成就有哪些做法和经验值得总结?

李甘杰:新中国成立70年来,特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,在全国人民的共同努力下,我国在生态环境保护领域确实取得了显著成绩。在实践中,我们还探索并积累了许多良好做法和宝贵经验。

一是坚持习近平生态文明思想的指导。习近平的生态文明思想内涵丰富、博大精深,其核心实质体现为& ldquo八种观点;:生态繁荣导致文明繁荣,生态衰落导致文明衰落。这是一个深刻的历史观。人类与自然和谐共处是科学的自然观。绿水青山是金山银山的绿色发展观。良好的生态环境是最普遍的民生观。山、河、森林、田野、湖泊和草地是生命群落的整体系统观。用最严格的制度保护生态环境是对法治的严格审视。全社会正在共同建设一个美丽的中国国家行动观和全球生态文明建设的双赢全球观。对于生态环境的保护,习近平的生态文明思想不仅是一个重要的价值,也是一个重要的方法论。做好工作是一颗定星、指南针和金钥匙。它必须用来武装头脑,指导实践和促进工作。

第二是坚持以人为本。一方面,为了人民,应优先解决突出的生态环境问题,提高生态环境质量。应提供更多高质量的生态产品,以不断满足人们对美丽生态环境日益增长的需求。另一方面,依靠人民,人民的来信、来访和报告被用作准确发现生态和环境问题的线索。金矿。让人民群众,作为我们监督的一部分,打一场防止和控制污染的人民战争。

三是坚持执行& ldquo党和政府有同样的责任,一个岗位,两个责任。。加强党的领导,明确地方各级党委和政府对本行政区域的生态环境保护和生态环境质量负总责。各有关部门应履行保护生态环境的职责。那些负责开发、生产和工业的人应该遵守现状。一个职位,两个职责。环境保护的要求,将是& ldquo小环境保护&现状;真的变成了& ldquo伟大的环境保护和现状;。

四是坚持以提高生态环境质量为核心。以提高生态环境质量为核心,有利于更好地调动地方积极性;使环境控制措施更有针对性;它还可以使环境治理的效果更贴近人民的感受,以实际的效果赢得人民的信任。继续完善生态环境质量监测、分级、宣传和预警体系,有效传递压力,推动各地治理取得实效。

五是坚持落实& ldquo六件事。。掌握正确的工作策略和方法,取得稳步进展,不仅要艰苦奋斗,还要打持久战。要做到统筹兼顾,不仅要追求环境效益,还要追求经济效益和社会效益;要实现全面的政策,不仅要发挥良好的行政和法律约束手段,还要发挥更好的经济、市场和技术支持和保护手段;要做到双管齐下,不仅要把握宏观,加强顶层设计、政策制定和总体指导,还要把握微观,通过发展强化监管来促进地方实施;实现点对点整合,不仅要整体推进,还要争取重点领域的突破;实事求是,实事求是,不仅要妥善解决历史遗留的问题,还要克服困难,夯实基础,决不搞现状;环保口号。&ldquo。形象与环境保护。&ldquo。虚假环保&现状;。

6。坚持不断加强基础能力建设。我们将继续加强机构、队伍和能力建设,努力建设一支保护生态环境的强大军队,推进生态环境领域国家治理体系和能力的现代化。

学习时间:防治污染是全社会普遍关注的焦点。目前进展如何?随着当前经济下行压力的增加,环境保护会有什么变化吗?我们如何帮助地方政府实现污染控制的目标?

李甘杰:中国共产党第十九次全国代表大会以来,各地区、各部门深入贯彻了习近平的生态文明思想和全国生态环境保护大会精神。根据党中央、国务院的决策部署,他们集中力量打赢了保卫蓝天等七场里程碑式的战役。他们在与污染的斗争中取得了巨大的进步。

[/h 2018年目标完全完成,& ldquo十三五规划。规划纲要确定的生态环境保护主要指标均达到年度目标和时间进度要求。2019年1月-mdash;9月份,全国生态环境质量总体稳定。地表水一至三级断面比例同比上升2.6个百分点,劣于五级断面比例同比下降1.9个百分点。全国337个地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降,其中北京市细颗粒物(PM2.5)平均浓度为42微克/立方米,同比下降10.6%。

与此同时,我们也清醒地意识到,中国当前的生态环境保护仍处于压力叠加、负荷沉重的关键时期。在与污染的斗争中,我们面临许多困难和挑战。尤其是一些地方在经济下行压力下,对生态环境保护重要性的认识有所减弱,放松环境监管的风险加大。

今年3月5日,习近平总书记在出席第十三届全国人民代表大会第二次会议内蒙古代表团审议时强调,污染防治和环境控制是中国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变的一个重要关口。我们必须咬紧牙关,爬过这个斜坡和这个山脊。我们要坚定不移地加强生态环境保护和建设,不动摇、不放松、不空谈。我们将坚决贯彻习近平总书记重要讲话的精神,增强保护生态环境的信心和决心。我们永远不会放松或回去。

在当前形势下,我们将从以下几个方面支持和协助地方政府进行污染控制。

一是把重点放在污染防治的七大战役上,继续加大财政支持。2019年,中央政府用于支持改善空气和农村环境以及防止土壤污染的专项资金将比2018年增加近四分之一。

第二,我们将继续加强监督和援助。我们将派工作组到当地帮助当地党委、政府和有关部门发现和解决突出的生态和环境问题。

3是进行静止点跟踪的研究。生态环境部已经在京津冀及其周边地区、魏奋平原、长江经济带和熊安新区进行了推广。一个城市,一项政策。居民追踪研究工作模式为当地生态环境保护提供技术支持服务。

学习时间:生态环境保护是促进高质量经济发展的重要起点。生态环境部正在服务。六个稳定性。采取了哪些措施来促进高质量的经济发展?

李甘杰:今年以来,在复杂严峻的外部环境和日益增长的经济下行压力的背景下,我们推出了服务& ldquo六个稳定性。把它放在更加突出的位置,深化改革。拿出管衣。改革,进一步优化经营环境,积极服务企业绿色发展,共同促进高质量经济发展和高水平生态环境保护。

一是重大服务项目的落地。优化环评审批服务,建立国家重大项目、地方重大项目、利用外资重大项目;三个分类账。,及早介入重大基础设施、民生项目和重大产业布局项目,为符合环保要求的项目开辟绿色通道,即接受评估。生态环境部发布了《行政许可标准化指南》,优化审批流程,提高审批效率。

二是促进企业绿色发展。与中华全国工商联合会共同落实支持和服务民营企业绿色发展的意见。启动国家生态环境科技成果转化综合服务平台,开展一系列生态环境科技成果推广活动,及时更新国家先进污染防治技术示范目录,筛选发布一批优秀示范项目,为企业污染防治提供必要的技术支持。

三是发展和加强环保产业。加快重大治理项目实施,大力推进环境基础设施建设。结合相关部门,规范生态环境领域的政府与社会资本合作模式,进一步推进园区环境污染第三方管理,组织环境综合管理信托服务模式试点,发布污染防治第三方企业所得税公告,鼓励污染防治企业专业化、规模化发展。

四是协调和规范监督和执法。根据法律法规,将实施中央生态环境保护监督和加强监督援助,不仅要制止缓慢的不作为,而且要制止不加区别的行为。进一步规范环境行政处罚自由裁量权的运用,不给守法合规企业留下麻烦,严惩违法企业。督促地方政府完善重污染天气应急减排清单,根据重点地区的环境绩效水平,对重点企业进行不同层次的控制。

下一步,我们将关注污染防治战役和服务的整体管理。六个稳定性。,充分发挥生态环境保护在推动供给侧结构改革和促进高质量发展中的重要作用,积极推进经济发展方式转变、经济结构优化和增长动力转变,实现经济发展与环境保护的协调发展。

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